La idea del cosmopolitismo del derecho individual de la salud visual de bebes prematuros

Maestro Dinorah Patricia Chávez Rascón

Ceguera prevenible: Retinopatía del Prematuro

El Derecho a la Salud es un derecho social, que en los diversos sistemas jurídicos contemplan tal derecho fundamental, el presente escrito se enfoca a la importancia de conocer derechos del niño que tiene Retinopatía del Prematuro, que es ceguera prevenible, en opinión de uno de los diez mejores jueces de Estados unidos de la Historia Norteamericana Oliver Wendell Holmes, para él, la inevitabilidad no era producto de la Historia ni del Derecho, sino de la voluntad del

hombre. El bien común ultima ratio, siempre se alcanza mejor mediante el libre intercambio de ideas.

Para comprender el significado de promover la presente información de prevención de ceguera vamos a ubicarnos en los derechos fundamentales, desde la perspectiva de un derecho cultural con noción cosmopolita, que posicionemos a los Tribunales dentro de un esquema social, investigaciones que nos hace favor de alentarnos, motivarnos a realizar nuestra reconocida y honorable Agencia Internacional para la Prevención de la Ceguera (IAPB), así como los doctores en derecho de la Universidad Anáhuac del Sur, que nos hacen favor de compartirnos su posición contemporánea del derecho, IAPB se creó en 1975 como organización coordinadora que dirige los esfuerzos internacionales dedicados a actividades de prevención de ceguera a fin de potenciar sus resultados. Su primer logro fue la promoción del establecimiento de un Programa de la OMS para la Prevención de Ceguera al cual permaneció estrechamente vinculada y que hoy está incorporado a la iniciativa global VISIÓN 2020: El derecho a ver. Dentro del mandato de combatir la ceguera evitable, la Agencia tiene los siguientes objetivos de gran importancia:

1. Difundir ideas e información sobre enfoques de la prestación de cuidados oculares que han tenido éxito

2. Aumentar la conciencia pública acerca de las necesidades y soluciones de modo que un país pueda apoyarse en las experiencias y recursos de otro.

3. Colaborar con el programa de la Organización Mundial de la Salud y sus estrategias, por medio del diálogo, la movilización de recursos y la evaluación de actividades.

La Organización Mundial de Salud, Internacionalmente llevan a cabo Vigilancia, Prevención y Control de Enfermedades, sería prudente contemplar de manera directa la Retinopatía del Prematuro, el tema central del presente año es la salud ocular y el acceso igualitario a la atención ocular, asimismo es la actividad de promoción más importante para impulsar la prevención de la ceguera y la iniciativa mundial <<Visión 2020: el derecho a ver>> CREADA POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) y el Organismo Internacional de Prevención de la Ceguera (IAPB).

Es conveniente que por parte del Consejo de Salubridad General de México realice norma federal precisa respecto prevención de ceguera en bebes prematuros llamada retinopatía del prematuro, que además de no ver, estéticamente se ve afectada la cara ya que la órbita de ojo no crece a la par de la otra orbita, es crecimiento asimétrico, por otro lado pudiera puede tener catarata el bebe y en el desarrollo natural, esta catarata afecte un tanto o mucho de la visión en caso de que tenga un poco de visón en un ojo o en ambos ojos con grado uno a cuatro.

Es imposible estar sano en una sociedad en donde no existe información en el asunto en comento, se habla de ética profesional, a veces se olvida en estos casos por discriminación, desigualdad, por negligencia, a veces con la aquiescencia del personal de la Institución de Salud, o bien por el hecho que el médico no forme parte del personal del hospital se deslindan responsabilidades, que no es lo importante en el presente escrito, lo trascendente es difundir tal prevención de ceguera en bebes prematuros llamada Retinopatía del Prematuro reiterando su derecho ver.

Es conveniente y necesario que se realice específicamente norma federal que describa medidas preventivas para evitar ceguera en bebes prematuros, llamada Retinopatía del Prematuro, que es ceguera prevenible, de acuerdo a nuestra cultura jurídica en materia de salud, la regulación de malas practicas medicas no existe aun como tal, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estudia el como regular, mientras sucede tal regulación, que se de a conocer la información por su relevancia social, lo principal no es tanto realizar una norma federal o que se incluya la prevención ocular en la Ley General de Salud, sino que se difunda información para que no existan más ciegos por falta de prevención ocular en bebes prematuros, la Organización Mundial de la Salud reconoce que el 70% de casos de ceguera son tratables y/o prevenibles, reconoce la educación y salud visual en conjunto, la Organización Mundial de la Salud y la Agencia Internacional para la Prevención de la Ceguera (IAPB) quienes contemplan la Retinopatía del Prematuro como tema especifico debido a la importancia social, que si es ceguera prevenible, que se tenga acceso igualitario a la atención ocular, asimismo es la actividad de promoción más importante para impulsar la prevención de la ceguera y la iniciativa mundial <<Visión 2020: el derecho a ver>>

La deficiencia de salud llamada Retinopatía del Prematuro, no es enfermedad hereditaria, no es genética, Si es ceguera que se puede prevenir, prevención que realizan médicos expertos como retinologo pediatra u oftalmólogo pediatra, en tiempo y forma, el problema es funcional y además estético,

Conforme los artículos 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también artículos 80 y 92 facultades del Poder Ejecutivo y del Congreso 73 fracción XVI -1ªA que a la letra dice: El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del Presidente de la República, sin intervención de ninguna secretaria de Estado, y sus disposiciones generales serán obligatorias en el país, tiene como mandato la emisión de Disposiciones Obligatorias en materia de Salubridad General, el Consejo abarca todas las organizaciones públicas y privadas, que constituyen el Sistema Nacional de Salud, el artículo cuarto Constitucional que menciona Toda persona tiene derecho a la protección de la salud, la Ley General de Salud definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud conforme lo dispone la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución, que establece las facultades del Congreso, y la fracción XXIX-P. menciona la facultad del Congreso de Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de niñas, niños y adolecentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos y cumpliendo con los Tratados internacionales de la materia, de los que México sea parte. (adicionado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de octubre de 2011)

Se puede realizar norma federal a través del Consejo de Salubridad Nacional que preside el honorable Presidente de la República con apoyo de la Consejería Jurídica de la misma, o bien se incluya la prevención ocular en bebes prematuros en la Ley General de Salud facultad que en los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Congreso de la Unión que es el órgano depositario del Poder Legislativo a nivel federal, no es suficiente con tener a la letra lineamientos para el manejo de ROP, aún hay invidentes por falta de prevención ocular en bebes prematuros.

El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. La Ley General de Salud en artículo décimo quinto y el (8) Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General publicado en el Diario Oficial de la Nación el 11 de diciembre del 2009, menciona en artículo primero: El Consejo de Salubridad General es un órgano colegiado que depende directamente del Presidente de la República y tiene el carácter de autoridad sanitaria, con funciones normativas, consultivas y ejecutivas, el artículo tercero menciona lo que es materia de Salubridad General, en fracción V la salud visual. Las disposiciones que emita el Consejo de Salubridad General serán de carácter general y obligatorias en el país. La Ley General de Salud, artículo 63 menciona La Protección de la Salud física y mental de los menores es una responsabilidad que comparten los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad sobre ellos, el Estado y la sociedad en general, el en el titulo séptimo Promoción de la Salud, capitulo II Educación para la salud, artículo 112. La educación para la salud tiene por objeto: I. Fomentar en la población el desarrollo de actitudes y conductas que le permitan participar en la prevención de enfermedades individuales, colectivas y accidentes, y protegerse de los riesgos que pongan en peligro su salud; II. Proporcionar a la población los conocimientos sobre las causas de las enfermedades y de los daños provocados por los efectos nocivos del ambiente en la salud, y III. Orientar y capacitar a la población preferentemente en materia de nutrición, salud mental, salud bucal, educación sexual, planificación familiar, cuidados paliativos, riesgos de automedicación, prevención de farmacodependencia, salud ocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuado de los servicios de salud, prevención de accidentes, prevención y rehabilitación de la invalidez y detección oportuna de enfermedades.

La falta de prevención ocular en bebes prematuros, implica desprendimiento de retina que se mide en cinco grados, grado cinco es ciego de Retinopatía del Prematuro, compromete salud psíquica y al entorno social, ya que es discapacidad permanente.

Podríamos enfocar nuestra actitud *encontrando al Otro en uno mismo* como lo menciona la Organización Panamericana de la Salud oficina regional de la Organización Mundial de la Salud, en su libro Modelos de psicología comunitaria para la promoción de la salud y prevención de enfermedades en las Américas, 2000, No. 7, el bebe, la bebe, o los bebes si es embarazo múltiple, es ciego por que el médico perinatologo, el pediatra o el neonatologo no realizo tal prevención en tiempo y forma por que no sabe, por que si sabe pero no le intereso hacerlo, porque los padres desconocen información y en la buena fe al médico, buena fe a la Institución de Salud Pública y Privada, ya paso el tiempo de realizar tal prevención y ya es tarde cuando se enteró de que pudo prevenirse ceguera, ya el bebe, no ve, es ciego por falta de prevención, aunque en el menor de los casos hay que señalar que aun realizada la prevención en tiempo y forma continúe el desprendimiento de retina, el daño visual es irreparable que además es estético.

El presente escrito que realiza la suscrita es con el único fin de que nos sensibilicemos en la importancia del derecho a ver, el derecho a la salud en diferentes sistemas jurídicos, conocer y exigir realizar tal prevención en tiempo y forma, e incluso por parte del Estado hacer publicidad conveniente en diversos medios de comunicación, especialmente en área de cuna de Institutos de Salud, para que la gente conozca esta prevención y solicite en tiempo a la revisión de retina a un médico retinologo pediatra u oftalmólogo pediatra. Enfocando publicidad para que las personas, las familias aprecien el beneficio general de la salud como bienestar, la salud es parte de la felicidad de las personas, la salud es asunto de todos, que los médicos e Instituciones de Salud tomen en serio a los bebes prematuros respecto a evitar desprendimiento de retina con el fin es conservar la visión, es un derecho social, es asunto de relevancia social: el que no existan más bebes prematuros ciegos, es ceguera prevenible, derecho a conservar la visión, ante la falta de cultura de prevención de salud, un principio desde un aspecto deontológico y un valor contemplado desde aspecto axiológico, el no practicar prevención de ceguera en bebes ¿no se está cometiendo un error por omisión? por otro lado a veces no se sabe manejar tal deficiencia de salud derivada de la prematurez, consecuentemente en la ignorancia se cometen errores, ignorancia de médicos y de paciente, de los padres o representante (s) de pacientes menores de edad e incluso es cuestionable la buena fe que estas con médicos expertos y al final del día no hacen lo que deben hacer para evitar desprendimiento de retina, de tal manera que si no se realiza la prevención en tiempo y forma consecuentemente pierde la vista, en la realidad, en la ignorancia de esta causa de ceguera prevenible, se cree, o los médicos hacen creer que por ser prematuro es ciego pero no es el caso, existe una prevención y hay que hacerla en tiempo y en forma aun que el bebe este en incubadora, nada tiene que ver el proteger cerebro con la visión, puede atender ambos. Nuestra Ley General de Salud no contempla de manera específica tal previsión, como laguna que existe en nuestra respetable Ley en comento,

Para corroborar la importancia de la presente, realicen consenso con médicos retinologos pediatras, las malas prácticas médicas respecto al asunto en comento y la falta de regulación médica hace que actúen sin conocimiento o bien no hacen caso omiso de prevenir tal ceguera aun sabiendo que debe realizarse ya que no hay autoridad que regule tal omisión o mala practica médica, ni la Dirección General de Profesiones, ni la Secretaria de Salud, ni la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (Conamed), lo interesante en cuanto a la regulación es que ya existe conciencia de que hay que regular, tal regulación como tal no es asunto del presente.

La previsibilidad es un buen antídoto contra la arbitrariedad y una conquista de la modernidad. Seguridad jurídica que restringe el derecho a ver por la falta de prevención de ceguera en bebes prematuros, justicia como actitud que sea exigible tal revisión ocular en tiempo y forma correcta por expertos que es retinologo pediatra o bien oftalmólogo pediatra y la adecuación idónea existe y planteo en el desarrollo del presente escrito, con el fin de que se supere el umbral de la (1) injusticia extrema que no es derecho, condiciones de la argumentación práctica racional, de ahí que obtengan un carácter universal, es una injusticia insoportable de perder la vista en bebes prematuros, derecho a la integridad física, la vulneración de los derechos humanos representan injusticia extrema, este caso tiene vinculación del derecho con la medicina o bien la medicina con el derecho en esta relación no hay inconveniente de lenguaje, en este caso particular, tema que actualmente es tratado en cuanto a regulación por la Suprema Corte de la Justicia de la Nación como por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el tema en comento es que todos debemos conocer medidas para prevenir ceguera en bebes prematuros y aplicarlas los expertos en la materia, trato exclusivamente respecto el presente derecho a ver es por encima de la Ley General de Salud, si existe derecho a la salud, no obstante no hay obligación de hacerlo efectivo este derecho particular, que es necesario y urgente conocerlo, sin embargo existe un límite: el de la injusticia extrema, en donde el derecho no es inflado moralmente, pero sí es moralmente delimitado, razones morales bajo la forma de principios que integran el derecho que son mandatos de optimización de los derechos fundamentales, por lo tanto si hay un derecho existe una obligación y en la presente se describe tal obligación

Ceguera prevenible: retinopatía del Prematuro, ceguera debido a errores humanos evitables como así le llama en otros casos, nuestro querido Juez Antônio Augusto Cançado Trindade de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Se requiere prudencia de la conducta justa imperada por la norma singular, que implica un enriquecimiento para el orden jurídico el difundir esta información y ordenando lo justo circunstanciado, en donde siempre esta presente la relevancia social, en nuestro país vecino Estados Unidos de Norteamérica obliga a médicos oftalmólogos contratar seguro para efecto de protegerse en caso de incurrir en responsabilidad.

La falta de prevención de ceguera en bebes prematuros existe no obstante en algunos si se previene en otros no lo hacen, la norma propuesta podríamos digerirla mejor en este sentido. Como obligación como identidad que consiste: 12/3= 8/2 el 2 y el 3 son desiguales, aunque la relación del 12 con el 3 es la misma que el 8 con el 2, sin embargo 2 y 3 son desiguales, hay que equiparar el derecho que tienen todos los bebes prematuros en prevenir ceguera por parte de médicos especialistas retinologo pediatra o bien oftalmólogo pediatra, la prevención de ceguera no puede ser y no ser en las mismas circunstancias.

Un asunto como este tiene las condiciones que crea la impunidad:

1. Sistema no preventivo

2. Disuasión

3. Sistema de justicia penal

La Ley General de Salud publicada en Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984, entro en vigor a partir del primero de julio de 1984.

Artículo 2. El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

I. El bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades.

Artículo 3. En términos de esta Ley, en materia de salubridad general:

II. La salud Visual

Artículo 4. Son autoridades sanitarias

I. El Presidente de la República

II. El Consejo de Salubridad General,

III. La Secretaría de Salud, y

IV. Los gobiernos de entidades federativas, incluyendo el del departamento del Distrito Federal

Titulo Tercero

Prestación de los servicios de salud

Capitulo II Atención Médica artículo 32. Se entiende por atención médica el conjunto de servicios que se proporcionan al individuo, con el fin de proteger, promover y restaurar su salud.

Artículo 33. Las actividades de la atención médica son:

I. PREVENTIVAS que incluyen las del promoción general y las de protección específica

Artículo 51 Bis 1. Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen.

El resultado que dan en bebes prematuros de revisión ocular lo hacen invariablemente, aquí aclaro y reitero que son pasos a seguir en revisiones de retina, no importan que el bebe este en incubadora, nada tiene que ver el revisar el cerebro, el corazón con revisar ojos, si puede hacerse revisión aun estando en incubadora, en tiempo determinado como se ha indicado en el presente.

El test de proporcionalidad en la mayoría de las jurisdicciones constitucionales europeas, constituyen uno de los paradigmas del nuevo Ius Commune.

El derecho a la salud, respetando su contenido esencial. Aplicando el principio de proporcionalidad es para determinar si el trato desigual es proporcional, no se trata de la proporcionalidad de la carga sufrida por el titular de un derecho, sino la relacionada con la desigualdad de trato.

*La Medida es idónea para la prevención de ceguera en bebes prematuro, tiene un Fin Legitimo que es: evitar ceguera prevenible llamada Retinopatía del Prematuro. La medida es idónea por tener un fin socialmente relevante que es el derecho a “Ver”.

1. Un tratamiento novedoso: la terapia antiangiogénica. Dr. Hugo Quiroz Mercado del Hospital Médica Sur fue el primero en el mundo en ponerla en práctica. Con este procedimiento, en lugar de usar rayo láser, se inyectan sustancias en los ojos, las cuales tienen el mismo efecto que el láser.

2. Láser

3. Crioterapia

Asociación para evitar la ceguera en México (APEC)

http://www.apec.org.mx

En el juicio de proporcionalidad la medida debe guardar relación razonable en el fin, el hacer balancing test de desventajas y ventajas de aplicar medida, definitivamente tiene ventaja de prevenir ceguera en bebes prematuro, en el balance indica que el peso del fin es mayor ángulo que el peso del derecho a la protección de la salud que contempla el artículo cuarto Constitucional, es legitimo ya que no desvirtúa la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

(2) La medida es socialmente relevante y eficaz, tiene adecuación ex ante y a posteriori existe la necesidad de un orden normativo de la vida social que tome al individuo en serio y los derechos en serio.

En relación con la proporcionalidad debería ser “A” y consecuente “B” el consecuente no existe por la falta de conocimiento expreso en la Ley General de Salud o bien en una norma federal.

Interviene en el derecho a la salud el principio de igualdad, debe entenderse un derecho que se encuentra sometido a la persona, el titular del derecho a la igualdad puede accionar medios que permitan su equiparación. Así lo han reconocido las jurisdicciones constitucionales y los tribunales internacionales especializados en derechos humanos (2). El derecho a la salud es un derecho social, como derecho a protección de la salud hay que regularlo. Los principios contemplados desde un aspecto deontológico y los valores desde un aspecto axiológico.

(3) artículo periodístico año 2008: OJO A BEBÉS DE PRETERMINO

Piden, por norma, hacer una revisión ocular. El bajo peso al nacer predispone a retinopatía del prematuro, afección que puede causar ceguera. Jésica tiene problemas para ver porque al nacer no recibió atención oftalmológica a tiempo. Como muchos otros bebés pretérmino, desarrolló retinopatía del prematuro, enfermedad que, de habérsele detectado y tratado oportunamente, no le hubiera causado esta afección.

El simple hecho de nacer con bajo peso debió ser motivo de alerta para que fuera revisada de inmediato por un especialista. Pero, cuando un bebé es prematuro, los perinatólogos están más preocupados por salvarle la vida.

“El problema es que, después de que el hígado y el pulmón del bebé están bien, se les olvida revisarle los ojos; eso es responsabilidad 100 por ciento del médico”, explica Hugo Quiroz, experto en cirugía de retina de Oftalmología Médica Sur.

El también jefe de retina de la Asociación para Evitar la Ceguera en México indica que en el País no existe ninguna norma que exija la revisión de rutina en los bebés pretérmino.

Por ello el especialista considera que los papás deben estar informados de las causas de este mal y exigir la revisión en caso de que sus hijos estén en riesgo.

Para Gerardo García, oftalmólogo y retinólogo de la misma institución, es importante que los médicos neonatólogos tengan la conciencia de llamar a un especialista para que revise los ojos de los recién nacidos.

“Hay corrientes actuales que consideran que los pequeños deben ser tratados antes de que lleguen a esta enfermedad, en lo que se conoce como enfermedad preumbral”, aclara García.

A tiempo

Otra complicación para que se dé una detección oportuna es que no hay ningún síntoma externo; los ojos parecen normales, aun cuando la enfermedad esté presente.

Por lo anterior, los especialistas consideran que la primera revisión se debe practicarse a las dos semanas de que el bebé ha nacido.”Dependiendo de cómo se encuentre, se decide si es necesario seguirlo observando”, indica García.

En América Latina – 24 por ciento de los niños ciegos lo está debido a retinopatía del prematuro.

En el País – 70 niños o más con desprendimiento de retina por retinopatía del prematuro recibe al año la Asociación para Evitar la Ceguera en México

– 33 mil 580 niños registran un peso menor a mil 500 gramos de los 2 millones 300 mil que nacen al año, según datos del Hospital Infantil de México.

Actualmente existe un tratamiento novedoso: la terapia antiangiogénica. El Dr. Quiroz especialista en retina y vítreo fue el primero en el mundo en ponerla en práctica. Con este procedimiento, en lugar de usar rayo láser, se inyectan sustancias en los ojos, las cuales tienen el mismo efecto que el láser.

Más vale prevenir

Se considera que un bebé es prematuro cuando nace antes de las 37 semanas de embarazo, pero esta condición no es la única para desarrollar retinopatía del prematuro. Es riesgo – Los recién nacidos que pesan menos de mil 500 gramos- En especial, los que pesan menos de mil 250 gramos

(4) Artículo 1. La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en toda la República Mexicana y tiene por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos fundamentales (5) reconocidos en la Constitución.

(6) Si se realiza como costumbre la prevención de ceguera en bebes prematuros, con la falta de claridad en las leyes, el derecho es básicamente la regla ontológica justa de la coexistencia. La costumbre nutre y alimenta a la Ley.

Se propone establecer obligatoriamente un protocolo de trabajo con médico retinologo pediatra u oftalmólogo pediatra, en cada Unidad de Terapia Intensiva Neonatal (UTIN),

(7) La Ley General de Salud se encarga de definir los propósitos que se persiguen con la protección de este derecho fundamental, al señalar expresamente que: artículo 2º. El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

I.- El bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades;

II.- La prolongación y el mejoramiento de la calidad de la vida humana;

III.- La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social;

IV.- La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;

V.- El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población;

VI.- El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud, y

VII.- El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la salud.

(9) Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea Diario Oficial 303 de 14/12/2007 p. 0009-0009

****Decisión no 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente como la ausencia de enfermedades o dolencias. En la que se reconoce, entre otras cosas, el derecho a la dignidad, la igualdad y la solidaridad. La carta contiene varios artículos específicos referentes a la protección y promoción de la integridad física y psíquica, la igualdad de trato entre hombres y mujeres, los derechos del niño y la no discriminación, y al reconocimiento de la prohibición de los tratos inhumanos o degradantes, la esclavitud y el trabajo forzado y el trabajo infantil. Reconoce que al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Unión es preciso un alto nivel de protección de la salud humana.

TITULO IV- SOLIDARIDAD

Artículo 35- Protección de la salud. Toda persona tiene derecho a acceder a la prevención sanitaria y a beneficiarse de la atención sanitaria en las condiciones establecidas por las legislaciones y prácticas nacionales. Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Unión se garantizará un nivel elevado de protección de la salud humana.

(10) ****El Tratado Constitutivo de la Unión Europea y, en particular, su artículo 152. El tratado establece, que, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana, en su artículo 3, apartado1, letra p), exige que la acción de la Comunidad implique una contribución al logro de un alto nivel de protección de la salud.

(11) Carta de Derechos Humanos en artículo primero contempla directamente la dignidad humana, en el caso de México lo contempla el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

(12) Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, artículo 1 Dignidad humana es inviolable. Será respetada y protegida, es la base misma de los derechos fundamentales. La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 establece este principio en su preámbulo. Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Artículo 3. Derecho a la Integridad de la Persona 1. en su salud física y psíquica. 2. En el marco de la medicina y biología se deben respetar en particular: EL CONSENTIMIENTO LIBRE E INFORMADO DE LA PERSONA DE QUE SE TRATE, de acuerdo con las modalidades establecidas en la Ley.

(13) El Tratado Constitutivo de la Unión Europea, artículo 152. El Tratado establece, que, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana, en su artículo 3, apartado1, letra p), exige que la acción de la Comunidad implique una contribución al logro de un alto nivel de protección de la salud.

(14) 32004R0273 Reglamento (CE) N° 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 por el que se crea un Centro Europeo para la para la prevención y el control de Enfermedades Diario Oficial n° L 142 de 30/04/2004 p. 0001-0011 Entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Estrasburgo, el 21 de abril de 2004. Por el parlamento Europeo.

El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea,

Considerando lo siguiente: La Comunidad ha asumido el compromiso prioritario de proteger y mejor la salud humana por medio de la prevención de enfermedades… La Decisión n° 2119/98/CE pide expresamente que se mejore la densidad y la eficacia de las redes de vigilancia especializadas de las enfermedades transmisibles existentes en los Estados miembros en las que deben basarse las acciones comunitarias y la llama de atención sobre la necesidad de fomentar la cooperación con los terceros países y las organizaciones internacionales competentes en materia de salud pública y, en particular, la Organización Mundial de la Salud (OMS). El Centro para la prevención y el control de las enfermedades debe, por lo tanto, establecer unos procedimientos claros para la cooperación con la OMS.

Habida cuenta de que las amenazas para la salud pueden tener consecuencias para la salud psíquica y física, es conveniente que el Centro, en los ámbitos objeto de su misión, recopile y analice datos e información sobre las amenazas emergentes para la salud pública y sobre la evolución de la situación sanitaria a fin de garantizar la preparación a efectos de protección de la salud pública en la unión Europea En este sentido, debe asistir a los Estados miembros y coordinar con éstos el desarrollo y el mantenimiento de la capacidad de reaccionar a tiempo. En las situaciones de emergencia en materia de salud pública, el Centro debe actuar en estrecha colaboración con los servicios de la Comisión y otras agencias, los estados miembros y las organizaciones internacionales, artículo 26 -1. El Centro tendrá personalidad jurídica propia. Artículo 32. Entrada en funciones del Centro será operativo a más tardar el 20 de mayo de 2005.

Los miembros de la Junta directiva deben ser seleccionados de forma que se garantice el máximo nivel de competencia y se disponga de una amplia experiencia pertinente entre los representantes de los Estados miembros, la Comisión y el Parlamento Europeo,

Debe procederse a una evaluación exterior independiente para evaluar el impacto del Centro en la prevención y el control de las enfermedades humanas y la posible necesidad de ampliar el alcance de la misión del Centro a otras actividades pertinentes a escala comunitaria en el ámbito de la salud pública, en especial a la vigilancia de la salud.

HAN ADOPATADO UN REGLAMENTO QUE CREA UNA AGENCIA EUROPEA INDEPENDIENTE PARA LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DE LAS ENFERMEDADES, Y DEFINE SU MISIÓN, TAREAS Y ORGANIZACIÓN.

Artículo 2. Definiciones-

b) <prevención y control de las enfermedades humanas> las distintas medidas adoptadas por las autoridades sanitarias competentes de los Estados miembros con vistas a prevenir y contener la propagación de las enfermedades;

e) <amenaza para la salud>:una condición, un agente o un incidente que pueda causar, de forma directa o indirecta, un problema de salud;

Artículo 23. Ejecución del presupuesto del Centro correrá a cargo del Director, que conforme artículo 17 será nombrado por la Junta Directiva, por un período de cinco años, que podrá prorrogarse por un solo período que no exceda de cinco años.

Fortalezcamos nuestra cultura jurídica para una mejor salud, para que el bebe prematuro tenga su derecho a que experto retinologo pediatra u oftalmólogo pediatra revise su retina en tiempo y forma, para que se tomen sus derechos en serio (2), para llevar a cabo la juridización de la vida social que termina en la judicialización de la misma.

(15) http://www.salud.carlosslim.org

Muchísimas Gracias por ser quienes Son.

Mtro. Dinorah Patricia Chávez Rascón

(1) De Radbruch a Alexy. Coordinador Rodolfo Luis Vigo. La injusticia extrema no es derecho, primera edición corregida: 2008, Distribuciones Fontamara, S.A., p. 63

(2) Dr. José María Soberanes Díez. La igualdad y la desigualdad jurídicas, primera edición 2011, p. 38

(3) Periódico Reforma, Publicado en el Reforma Etiquetas: PEDIATRIA PREVENTIVA, PREMATUROS, Publicado por Dr. Roberto Murguía # 07:17 PM, Archivos domingo 27 de abril de 2008,

(4) Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, publicación en el Diario Oficial de la Federación, 19 de agosto del 2010 http://www.dof.gob.mx

(5) Diario Oficial de la Federación, 6 de junio de 2011 y 10 de junio del 2011

(6) Enrique Cruz Martínez y Dr. Mario Cruz Martínez, Breve Biografía de la Consuetudo, p. 86-122 http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1628/7.pdf

(7) La Ley General de Salud

(8) Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General publicado en el Diario Oficial de la Nación el 11 de diciembre del 2009

(9) Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea Diario Oficial 303 de 14/12/2007 p. 0009-0009 ****Decisión no 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

(10) Tratado Constitutivo de la Unión Europea y, en particular, su artículo 152

(11) Carta de Derechos Humanos en artículo primero contempla directamente la dignidad humana, en el caso de México lo contempla el artículo primero en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

(12) Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, diciembre de 2000, Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, preámbulo.

(13) El Tratado Constitutivo de la Unión Europea y, en particular, su artículo 152

(14) 32004R0273 Reglamento (CE) N° 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 por el que se crea un Centro Europeo para la para la prevención y el control de Enfermedades Diario Oficial n° L 142 de 30/04/2004 p. 0001-0011 Entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Estrasburgo, el 21 de abril de 2004. Por el Parlamento Europeo.

Convención Americana de los Derechos Humanos

http://www.conapred.org.mx

http://www.unicef.org Derechos de la infancia

http://curia.europa.eu (Sentencias.Tribunal Europeo)

Noviembre 2011

Maestro Dinorah Patricia Chávez Rascón

Actualmente estudio Doctorado en Derecho en Universidad Anahuac Sur

Maestría en Administración Pública Universidad Anáhuac Norte, http://www.anahuac.mx

Licenciada en Derecho egresada de ITESM Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey, http://www.itesm.edu

Experiencia laboral: Jurídica en Administración Pública Federal en cuatro secretarias de estado, como docente de Cátedra en Licenciaturas, en ITESM Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus cd. de México y docente de clases de idioma francés en la Alianza Francesa, litigio.

Conocimiento del trabajo de la administración pública federal, creación de leyes, manejo de procesos regulatorios y normatividad jurídica federal.

Correo electrónico: dinorah@exatec.itesm.mx

chavezdinorah@gmail.com

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